Երեկ Եվրամիությունը հայտարարեց, որ Ածխածնի սահմանների ճշգրտման մեխանիզմի (CBAM, ածխածնի սակագին) օրինագծի տեքստը պաշտոնապես կհրապարակվի ԵՄ պաշտոնական ամսագրում։CBAM-ն ուժի մեջ կմտնի Եվրոպական միության պաշտոնական ամսագրի հրապարակման հաջորդ օրը՝ մայիսի 17-ին։Սա նշանակում է, որ հենց այսօր ԵՄ ածխածնի սակագինը անցել է բոլոր ընթացակարգերը և պաշտոնապես ուժի մեջ է մտել։
Ի՞նչ է ածխածնի հարկը:Թույլ տվեք ձեզ հակիրճ ներածություն տալ:
CBAM-ը ԵՄ-ի «Պիտանի 55»-ի արտանետումների նվազեցման ծրագրի առանցքային մասերից մեկն է:Ծրագրի նպատակն է մինչև 2030 թվականը նվազեցնել ԵՄ անդամ երկրների ածխածնի արտանետումները 1990 թվականի մակարդակից 55%-ով: Այս նպատակին հասնելու համար ԵՄ-ն ընդունել է մի շարք միջոցառումներ, այդ թվում՝ ընդլայնելով վերականգնվող էներգիայի համամասնությունը, ընդլայնելով ԵՄ ածխածնի շուկան, դադարեցնելով վառելիքով մեքենաների վաճառք, ածխածնային սահմանային միջնորդության մեխանիզմի ստեղծում, ընդհանուր առմամբ 12 նոր օրինագիծ։
Եթե այն պարզապես ամփոփված է ժողովրդական լեզվով, նշանակում է, որ ԵՄ-ն երրորդ երկրներից ներկրված ածխածնի բարձր արտանետումներով ապրանքներից գանձում է ներմուծվող ապրանքների ածխածնի արտանետումների համաձայն:
Ածխածնի մաքսատուրքեր սահմանելու ԵՄ-ի ամենաուղղակի նպատակը «ածխածնի արտահոսքի» խնդիրը լուծելն է։Սա խնդիր է, որը բախվում է ԵՄ-ի կլիմայական քաղաքականության ջանքերին:Դա նշանակում է, որ ավելի խիստ բնապահպանական կանոնակարգերի պատճառով ԵՄ ընկերությունները տեղափոխվել են ավելի ցածր արտադրական ծախսեր ունեցող տարածաշրջաններ, ինչի արդյունքում ածխաթթու գազի արտանետումները չեն կրճատվել համաշխարհային մասշտաբով:ԵՄ-ի ածխածնի սահմանային հարկը նպատակ ունի պաշտպանել ԵՄ-ի այն արտադրողներին, որոնք ենթակա են ածխածնի արտանետումների խիստ հսկողության, բարձրացնել համեմատաբար թույլ արտադրողների սակագները, ինչպիսիք են արտանետումների կրճատման արտաքին թիրախները և վերահսկման միջոցները, և թույլ չտալ, որ ԵՄ-ի ներսում ձեռնարկությունները տեղափոխվեն երկրներ արտանետումների ավելի ցածր ծախսեր՝ «ածխածնի արտահոսքից» խուսափելու համար։
Միևնույն ժամանակ, CBAM մեխանիզմի հետ համագործակցելու նպատակով, միաժամանակ կսկսվի նաև Եվրամիության ածխածնի առևտրի համակարգի (EU-ETS) բարեփոխումը։Բարեփոխումների ծրագրի նախագծի համաձայն՝ 2032 թվականին ԵՄ-ի ածխածնի անվճար նպաստներն ամբողջությամբ կհանվեն, իսկ անվճար նպաստների դուրս բերումն էլ ավելի կբարձրացնի արտադրողների արտանետումների ծախսերը։
Ըստ առկա տեղեկատվության՝ CBAM-ը սկզբում կկիրառվի ցեմենտի, պողպատի, ալյումինի, պարարտանյութի, էլեկտրաէներգիայի և ջրածնի ոլորտներում։Այս արտադրատեսակների արտադրական գործընթացը ածխածնի ինտենսիվ է, և ածխածնի արտահոսքի վտանգը մեծ է, և այն աստիճանաբար կընդլայնվի այլ ոլորտներում հետագա փուլում:CBAM-ը կսկսի փորձնական գործունեությունը 2023 թվականի հոկտեմբերի 1-ից՝ անցումային շրջանով մինչև 2025 թվականի վերջ: Հարկը պաշտոնապես կսկսվի 2026 թվականի հունվարի 1-ից: Ներմուծողները պետք է հայտարարագրեն նախորդ տարում ԵՄ ներմուծված ապրանքների քանակը: և դրանց թաքնված ջերմոցային գազերը ամեն տարի, իսկ հետո նրանք կգնեն համապատասխան քանակի CBAM սերտիֆիկատներ։Վկայականների գինը կհաշվարկվի ԵՄ ETS-ի նպաստների միջին շաբաթական աճուրդային գնի հիման վրա՝ արտահայտված եվրո/տ CO2 արտանետումներով:2026-2034 թվականների ընթացքում ԵՄ ETS-ի շրջանակներում անվճար քվոտաների փուլային վերացումը տեղի կունենա CBAM-ին զուգահեռ:
Ընդհանուր առմամբ, ածխածնի մաքսատուրքերը էապես նվազեցնում են արտաքին արտահանման ձեռնարկությունների մրցունակությունը և հանդիսանում են առևտրի նոր տեսակի խոչընդոտ, որը շատ ազդեցություն կունենա իմ երկրի վրա։
Նախ, իմ երկիրը ԵՄ-ի ամենամեծ առևտրային գործընկերն է և ապրանքների ներմուծման ամենամեծ աղբյուրը, ինչպես նաև ԵՄ ներմուծումից մարմնավորված ածխածնի արտանետումների ամենամեծ աղբյուրը:ԵՄ արտահանվող իմ երկրի միջանկյալ արտադրանքի ածխածնի արտանետումների 80%-ը գալիս է մետաղներից, քիմիական նյութերից և ոչ մետաղական օգտակար հանածոներից, որոնք պատկանում են ԵՄ ածխածնի շուկայի բարձր արտահոսքի ռիսկի ոլորտներին:Ածխածնի սահմանային կարգավորման մեջ ներառվելուց հետո այն հսկայական ազդեցություն կունենա արտահանման վրա.Նրա ազդեցության վերաբերյալ բազմաթիվ հետազոտական աշխատանքներ են իրականացվել։Տարբեր տվյալների և ենթադրությունների դեպքում (օրինակ՝ ներմուծվող ապրանքների արտանետումների շրջանակը, ածխածնի արտանետումների ինտենսիվությունը և հարակից ապրանքների ածխածնի գինը), եզրակացությունները միանգամայն տարբեր կլինեն:Ընդհանրապես ենթադրվում է, որ Չինաստանի Եվրոպա արտահանման ընդհանուր ծավալի 5-7%-ը կազդի, իսկ CBAM հատվածի արտահանումը Եվրոպա կնվազի 11-13%-ով;Դեպի Եվրոպա արտահանման արժեքը կավելանա տարեկան մոտ 100-300 մլն ԱՄՆ դոլարով, ինչը կազմում է CBAM-ով ծածկված արտադրանքի արտահանումը Եվրոպա 1,6-4,8%:
Բայց միևնույն ժամանակ, մենք նաև պետք է տեսնենք ԵՄ-ի «ածխածնի սակագների» քաղաքականության դրական ազդեցությունը իմ երկրի արտահանման արդյունաբերության և ածխածնի շուկայի կառուցման վրա:Որպես օրինակ վերցնելով երկաթի և պողպատի արդյունաբերությունը, իմ երկրի մեկ տոննա պողպատի ածխածնի արտանետումների մակարդակի և ԵՄ-ի միջև կա 1 տոննա տարբերություն:Արտանետումների այս բացը լրացնելու համար իմ երկրի երկաթի և պողպատի ձեռնարկությունները պետք է գնեն CBAM վկայագրեր:Ըստ հաշվարկների՝ CBAM մեխանիզմը մոտ 16 մլրդ յուանի ազդեցություն կունենա իմ երկրի պողպատի առևտրի ծավալի վրա, կավելացնի մաքսատուրքերը մոտ 2,6 մլրդ յուանով, կավելացնի ծախսերը մոտ 650 յուանով մեկ տոննա պողպատի համար և հարկային բեռի դրույքաչափը մոտ 11%։ .Սա, անկասկած, կմեծացնի արտահանման ճնշումը իմ երկրի երկաթի և պողպատի ձեռնարկությունների վրա և կնպաստի դրանց վերափոխմանը դեպի ցածր ածխածնային զարգացման:
Մյուս կողմից, իմ երկրի ածխածնի շուկայի կառուցումը դեռ սկզբնական փուլում է, և մենք դեռ ուղիներ ենք փնտրում՝ արտացոլելու ածխածնի արտանետումների արժեքը ածխածնի շուկայի միջոցով:Ածխածնի ներկայիս գների մակարդակը չի կարող ամբողջությամբ արտացոլել հայրենական ձեռնարկությունների գնագոյացման մակարդակը, և դեռ կան որոշ ոչ գնային գործոններ:Հետևաբար, «ածխածնի սակագնի» քաղաքականության ձևավորման գործընթացում իմ երկիրը պետք է ամրապնդի կապը ԵՄ-ի հետ և ողջամտորեն դիտարկի ծախսերի այդ գործոնների դրսևորումը։Սա կապահովի, որ իմ երկրի արդյունաբերությունները կարողանան ավելի լավ հաղթահարել մարտահրավերները «ածխածնի սակագների» առջև, և միևնույն ժամանակ կնպաստի իմ երկրի ածխածնի շուկայի կառուցման կայուն զարգացմանը:
Ուստի մեր երկրի համար սա և՛ հնարավորություն է, և՛ մարտահրավեր։Ներքին ձեռնարկությունները պետք է դիմակայեն ռիսկերին, իսկ ավանդական արդյունաբերությունները պետք է ապավինեն «որակի բարելավմանը և ածխածնի նվազեցմանը»՝ ազդեցությունները վերացնելու համար:Միևնույն ժամանակ, իմ երկրի մաքուր տեխնոլոգիաների արդյունաբերությունը կարող է «կանաչ հնարավորություններ» ստեղծել:Ակնկալվում է, որ CBAM-ը կխթանի Չինաստանում էներգիայի նոր ճյուղերի արտահանումը, ինչպիսիք են ֆոտոգալվանները, հաշվի առնելով այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են Եվրոպայի կողմից նոր էներգետիկ արդյունաբերության տեղական արտադրության խթանումը, ինչը կարող է խթանել չինական ընկերությունների կողմից մաքուր էներգիայի տեխնոլոգիաներում ներդրումներ կատարելու պահանջարկի աճը: Եվրոպա.
Հրապարակման ժամանակը` մայիս-19-2023